SANTO DOMINGO.- El director de Impuestos Internos, Magín Díaz, dijo este jueves que su gestión practicará la transparencia en la rendición de cuentas, el combate a la evasión fiscal y la elusión fiscal, que en el caso del Impuesto a las Transferencias de Bienes y Servicios (ITBIS) se sitúa en un 35%.
Díaz, que ha dispuesto el cierre de decenas de comercios y empresas por la desidia en el cumplimiento de sus obligaciones ante el fisco, indicó, no obstante, que se precisa de dar facilidades a los contribuyentes como mecanismo para incentivarles al pago de sus tributos.
“Hay dos temas: uno es combatir el fraude y la evasión fiscal, pero al mismo tiempo dar facilidad a los contribuyentes”, dijo el funcionario.
En titular de la DGII informó que uno de los objetivos que se propuso al asumir el cargo fue simplificar los temas administrativos que dificultan que el contribuyente pueda cumplir con sus obligaciones.
Díaz declaró que el sistema tributario del país le caracteriza los muchos incentivos, exenciones y un marco legal muy complejo.
“El hecho de que me guste o no”, dijo el director de Impuestos Internos, “no es relevante. Estamos aquí para aplicar el sistema tributario que han aprobado los legisladores, y que de ese marco no nos vamos a salir.
Dijo que hay áreas que se pueden mejorar del sistema tributario, y entiende que la Estrategia Nacional de Desarrollo, el marco del dialogo que será el pacto fiscal para cambio del sistema tributario.
En su opinión, el Código Tributario, que tiene 20 años de vigencia, debe ser cambiado. Citó el hecho de que en los últimos diez años se le han introducido muchos arreglos parciales.
Declaró que la DGII dominicana “es especial, diría yo”, porque tiene administrar impuestos, que en general, otras administraciones no manejan, como los impuestos a los vehículos y los impuestos a la propiedad.
Indicó que en la mayoría de los países son impuestos municipales, de manera tal, que las administradoras se concentran en recaudar el Impuesto del Valor Agregado, ITEBI, Impuesto Sobre la Renta.. lo selectivo.
Señaló que en República Dominicana hay que dedicar un gran esfuerzo a los impuestos a los vehículos y a la propiedad, “y eso complica un poco la labor de la DGII”.
Dijo que en su gestión se ha concentrado en agilizar algunos trámites y se ha avanzado.
Reveló que en algunos casos la DGII contrató ingenieros industriales que ayudan a revisar los procesos, como sucede en el área de Fideicomiso.
Díaz dijo que, además, el gobierno recibe apoyo de los organismos internacionales para mejorar el sistema tecnológico en materia de recaudaciones.
Expresó que los pilares de la economía en todos los países descasan en las recaudaciones del ITEBIS y de Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Indicó que 50 países tienen el IVA, ITEBIS y el Impuesto Sobre la Renta. Dijo que el único país que no tiene el IVA es Estado Unidos.
Manifestó que cualquier modificación al Código Tributario, más que crear nuevas figuras, lo que se debe hacer es fortalecer los dos grandes pilares.
Dijo que con los otros impuestos se recauda menos, aunque algunos importantes que son los selectivos, como los hidrocarburos, el selectivo alcohol y los cigarrillos.
Señaló que cinco o seis impuestos en que todos países que dan más del 90% de la recaudaciones, y reiteró que hay que modificar el Código con nuevas figuras, lo que se debe es fortalecer el ITEBI e Impuesto Sobre la Renta.
Indicó que la situación que tiene el país ahora que los dos pilares de la economía tienen muchas exenciones, y eso hace que el ITEBI un gran porcentaje están exentos y que hay empresas que no pagan el Impuesto del Valor Agregado.
Expresó que el 80% de los asalariados no paga el impuesto sobre la renta, los profesionales liberales no pagan impuesto y una gran parte de las empresas están acogidas a un régimen de incentivo, por lo que pagan muy poco.
Insistió que cuando se modifique el Código hay que fortalecer esos dos impuestos porque en ellos es que descansan las recaudaciones, además de otros cinco impuestos selectivos.
Dijo que el impuesto a la propiedad que es altamente progresivo, pero que el país no tiene mucha capacidad de recaudación en el mismo. Tras de la Dirección Inmobiliaria se puede recaudar más, ya que se usa en otros países que las personas más patrimonio inmobiliaria paga más.
En cuanto al impuesto a los vehículos, Magín Díaz que le toca la DGII, pero que hay margen de mejora en el marco legal de los impuestos.
Cuanto al cobro del ITEBI en Aduanas, dijo que este impuesto no es regresivo, porque la naturaleza del valor agregado se ha convertido en el principal impuesto en el mundo.
Adujo que es impuesto que no afecto los costos, porque se puede descontar luego de que se venda el producto final, realmente en todos los países el IVA se cobra o el ITEBI, cuando entra por Aduanas se cobra.
Entiende que ese impuesto no afecta la competitividad porque no es impuesto selectivo.
Cerrarán hoy 50 negocios evaden fisco Barrio Chino
El director general de Impuestos Internos, Magín Díaz, anunció el cierre de 50 negocios en el Barrio Chino porque no están cumplen con sus obligaciones tributarias.
Expresó que para la DGII es fundamental agotar el debido proceso y que luego de comprobar que estos comercios incumplen con la mayoría con sus obligaciones han procedido a su cierre.
Indicó que cuando se hace el cierre en general, los dueños de estos negocios se acercan a la institución a regular su situación, y que hasta tanto o se pongan al día no serán abiertos.
Exhortó a los dueños de esos negocios a que en un periodo de 24 a 72 horas empiezan a ponerse al día con sus obligaciones, firmar acuerdos o actas de compromiso con para que se puedan reabrir.
“Hasta tanto no se regularicen, no serán abiertos”, sostuvo Díaz.
El funcionario informó que durante los tres meses que lleva al frente de la DGII se han clausurado unos 125 negocios, tales como comercios, restaurantes, salones de belleza y otros.
Las razones
La DGII espera el cumplimiento de los plazos y las oportunidades para disponer el cierre de los establecimientos que incumplen con sus obligaciones tributarias, declaró Díaz.
“La administración tributaria debe ser respetada, y por eso estamos utilizando todos los mecanismos que nos da el Código Tributario y el marco legal, de multar de cerrar negocios o comercios por incumplimientos formales”, señaló Díaz.
Dijo que ahí se hace mucho énfasis, no solo en empresas, sino también en los casos de contribuyentes que dejaban de pagar y que ni siquiera remitían la información ni los formularios que dispone la ley.
Manifestó que en estos casos se utilizan las herramientas que le da el Código Tributario para elevar la percepción de riesgo del contribuyente.
En cuanto al cierre de comercio, explicó que es un procedimiento largo, no en un día, donde se hace una debida diligencia.
Sostuvo que cuando la DGII decide cerrar un negocio cumple con los procedimientos, como son las notificaciones y los plazos luego de revisar los incumplimientos de los comercios.
Gestionan transformar la DGII con apoyo técnico extranjero
La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) recibe apoyo técnico sin precedentes de parte de organismos internacionales para un diagnostico sobre el rol de la institución, informó su director Magín Díaz.
La institución gubernamental, según el funcionario, recibe asistencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Departamento del Tesoro de Estados Unidos.
“Contantemente, en estos tres meses hemos estado recibiendo expertos en distintas áreas para evitar el traspaso de responsabilidades, y en algunos casos trayendo los mejores expertos de América Latina y España para que nos ayuden evaluar la situación de cada área de la DGII y poder salir adelante”, explicó Díaz.
Dijo que algunas áreas con funciones especifican, como el Departamento del Tesoro Americano, que vinieron a darnos asistencia en el área de auditoría, seguimiento a los casos penales por fraude y asuntos internos en la DGII.
Apuntó que cada organismo internacional ha traído sus mejores expertos para que acompañe el equipo interno del organismo.
Inversión en tecnología
El director de la DGII dijo que se inicio una inversión económica en tecnología para modernizar los sistemas de informática de la DGII.
Además, se iniciaron cambios importantes en el área jurídica de la DGII, con la organización de una sola dirección y la revisión de todos los procedimientos.
“Esa es el área donde se hacen varias consultas técnicas. Es la primera instancia, donde se recurren los impuestos”, dijo Díaz.
Readecuación de la infraestructura
De otro lado, el funcionario se refirió a un proceso de readecuación de la infraestructura de la DGII, que tiene 40 locales en todo el país, y que muchos de ellos no están en condiciones para brindar servicios.
“Se está”, precisó, “de un proceso con el Ministerio de Obras Pública para hacer un levantamiento que ya inició en la parte del proceso de remozamiento de algunas areas que tendrán que mudarse”.
Como parte de los resultados citó el caso del área de Fidecomiso, donde la tramitación de expedientes ha bajado de 40 días a solo tres.
Asimismo, se ha hecho énfasis en el capital humano, donde dijo que han promovido a 75 personas de carrera.
Indicó que el trabajo en la DGII es complicado, mientras que las empresas van muchos más rápido.
“Por eso el personal de la DGII tiene que estar muy bien capacitado, formado. Para eso se firmaron varios acuerdos técnicos con las universidades”, agregó.
Refirió que han sido becados 20 empleados, para que hagan una maestría en derecho tributario, además de que otros más de 20 se entrenan fuera, con organismos internacionales.
Expresó que es una prioridad de la DGII capacitar el personal, dado que la única forma de ir al mismo ritmo de las empresas y del contribuyente, “que cada día cuenta con métodos cada vez más sofisticados, para evitar que se deje de pagar impuestos”.
Algo muy importante para la DGII, dijo, es el tema de la educación tributaria, donde inyecta más recursos presupuestarios.
Anunció que para estos se proponen trabajar a partir de enero con las asociaciones empresariales, sobre todo para orientar a los micros y pequeñas empresas en el área tributaria.
Impresoras fiscales
Dijo que la DGII dará mucho énfasis a las impresoras fiscales y que para eso tienen distinta técnica y que se proponen enviar personal a otros países, como Chile que tiene instaladas 300 mil impresoras fiscales.
Recordó que luego que dé inició la instalación las impresoras fiscales en el país hace varios años, estas no pasan de 10 mil.
El tema de la impresoras fiscales, dijo que esto ayudado a países como Chile y Perú a tender administración tributaria que pueden controlar mejor la evasión fiscal.
Sostuvo que esto permite tener muchas mejor informaciones que es la clave en una administración moderna, en la que pueda cruzar informaciones para poder detectar caso de evasión fiscal o deducción del trabajo.
En resumen, dijo que es un reto grande que tiene la DGII, y que cuenta con un buen equipo de profesionales…, acompañado del área jurídica en las decisiones respetando el marco legal con el apoyo del presidente Danilo Medina que es fundamental para un administrador tributario.
También dijo que cuenta con el apoyo de los organismos internacionales, pero además ha sentido y respaldo de la población, que quieres una DGII que combate aquellos que no pagan.
Dijo que lo peor que puede pasar un negocio es que no pague los impuestos y que este sea cerrado.
Dijo que esta administración transparente, y que está abierto al dialogo y que lo medios comunicación pueden contribuir con la labor de la DGII.
Anticipo a las empresas
Anticipo que se cobran a las empresas, Magín Díaz dijo que ese es el marco legal que le toca a la DGll aplicar.
Explicó que el anticipo del año anterior es lo que prevé el Código Tributario, y que no es único de la República Dominicana, y que en muchos países se utiliza.
Argumentó que muchos de las reformas que se han hecho en el país se hacen medio de crisis, tras recordar que hace unos 15 o 20 años, el flujo mensual que percibía el Estado era muy irregular y se paga impuestos regularmente Sobre la Renta.
Aseguró que los anticipos le dan certeza al flujo de caja del Gobierno, y fue la norma que se siguió en un momento de crisis.
Dijo que siempre hay muchas discusión si es justo o no, pero en general, si se usa en todos los países, porque el año anterior es una base cierta.
Dijo que lo puede hacer la DGII es utilizar los mecanismos que nos da el Código Tributario para flexibilizar en algunos casos cuando el contribuyente justifique las condiciones económicos, acogiéndose al marco legal.
Expresó que no duda de que eso vas ser un tema importante cuando se reforme el Código Tributario
Consideró que los mas afectado son las pequeñas y medianas empresas, por lo que la DGII está en un proceso de revisión, con el régimen simplificado de situación.
Manifestó que luego de varios años su aplicación, lo que se ha visto muchas empresas no se acogido al régimen simplificado, que eso significa que algo no funcionó, por lo que estamos en proceso de revisión.
Dijo esperar que para el primer trimestre haya un borrador para ver se implemente con nuevo régimen que den facilidades a los pequeñas y medianas empresas.
Incremento de recaudaciones
Díaz dijo que es difícil medir las recaudaciones en tres meses que lleva al frente de la DGII.
Sin embargo, expresó que el mes de septiembre las recaudaciones subieron a un 18% con respeto al año anterior, y que es crecimiento más alto que habido.
Expresó que el cierre del negocio es una herramienta, pero no la única.
También manifestó que han trabajado en la percepción de riesgo con el contribuyente, con las grandes empresas, sobre todo al un área que la DGII maneja las 500 empresas más grande del país, las cuales son las más contribuyente.
Indicó por un lado está contribuyendo a fortalecer esa área, pero en sentido general la DGII, está el área de Registro y Cobranza. “Si no sabemos del contribuyente y donde está, no podemos llamarlo para que paguen”, adujo Díaz.
Destacó que es fundamental tener un Registro, una buena área de Cobro Persuasivo, pero también cobro cautivo, utilizando los mecanismos legales de embargar, aunque son las últimas herramientas que la DGII quiere utilizar que le interesan que las empresas funciones y paguen.
Entiende que hay esperar algunos meses para ver la tendencia, y que juzgar por lo que se está viendo octubre, noviembre y diciembre el crecimiento de las recaudaciones está por encima de la economía.
Por Ramón Ramos y German Reyes
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