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Efemérides

54Grado.com : Hoy es jueves 17 de junio del 2021. Faltan 197 días para el año 2022. Temperatura: 29ºC y 31ºC y la mínima entre 20ºC y 22ºC. :.... Efemérides Nacionales: 1845. Se lleva a cabo la batalla de Cachimán, ganada por las tropas dominicanas, bajo el mando de los generales Antonio Duvergé y Felipe Alfau, así como el coronel Francisco Pimentel. 1901. Es firmado un convenio entre los gobiernos dominicano y haitiano, para delimitar oficialmente línea fronteriza de ambas naciones. 1903. Nace en Santo Domingo, el médico, político y escritor Juan Isidro Jimenes Grullón. 1905. Fallece en La Habana, el Generalísimo dominicano Máximo Gómez, libertador de Cuba 1959. El expedicionario del 14 de Junio Juan de Dios Ventura Simó, es entregado por un grupo de agricultores a una patrulla militar para evitar su asesinato en la sección La Cotorra. También es apresado el expedicionario Rafael Tomás Perelló. 1960. Llegan a Santo Domingo procedentes de Venezuela, los nombrados Juan Manuel Sonoja, Manuel Vicente Yéñez Bustamante, Luis Cabrera Sifonte y José Morales Hernández, para recoger el detonador a usarse en el atentado contra el Presidente venezolano Rómulo Betancourt. 1961. Cumpliendo instrucciones de Ramfis Trujillo, Porfirio Rubirosa, inicia en Nueva York gestiones para el levantamiento de las sanciones económicas impuestas por la OEA contra el país. 1962. En un comunicado publicado en el periódico el Caribe sale al escenario político la Unión Cívica Nacional como un movimiento de ciudadanos apartidista, encabezado por los doctores Viriato Fiallo y Angel Severo Cabral. 1965. El Presidente de EEUU, Lindon B. Johnson declara que había dispuesto el envío de marines estadounidenses a la República Dominicana, ”por decapitación de 1,500 personas”, por combatientes constitucionalistas. 1977. La cúpula del Partido Comunista Dominicano (PCD) solicita al Presidente Juaquín Balaguer y éste lo concede, el reconocimiento legal para que participe en las elecciones del año siguiente. 1988. El presidente Joaquín Balaguer emite el decreto 191/88, mediante el cual dispone la reintegración al Ejército Nacional y designa secretario de las Fuerzas Armadas, al exgeneral Elías Wessin y Wessin, al que en 1971 acusó de “conspirador impenitente” contra su gobierno. 2003. El historiador Bernardo Vega publica un artículo en el matutino El Caribe, basado en informes de la embajada norteamericana en el país, en los que se revela el asesinato de al menos 53 militares de la Base Aérea de San Isidro, en 1959 por la dictadura trujillista. 2005. El jurista Marino Vinicio Castillo apela la sentencia que lo declara no culpable de haber violado la Ley 6132 sobre Expresión y Difusión del Pensamiento contra de Hernani Salazar, pero lo condena al pago de RD$1 millón y al pago de los gastos legales del caso. 2007. Las voces del cardenal Nicolás de Js. López Rodríguez, el padre Luis Rosario, fray Arístides Jiménez Richardson, Freddy Beras Goico, de jóvenes de la Pastoral Juvenil y profesionales de distintas áreas se unen al clamor para que se enfrente la violencia, la pobreza, el analfabetismo y desatención de la niñez. 2014. El gobierno dominicano solicita la colaboración de las autoridades haitianas dotar de la documentación de sus nacionales, para que éstos puedan agilizar su proceso de naturalización, como lo exige la sentencia 168/13, del Tribunal Constitucional. 2015. Finaliza el plazo de 18 meses otorgado a los inmigrantes indocumentados residentes en el país, para que se inscriban en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en Condiciones de Irregularidad. - El presidente Danilo Medina varía su posición sobre la reelección y acepta ser el candidato a un nuevo período constitucional en las elecciones del 15 de mayo de 2016. 2018. Los secretarios de Organización y Finanzas del PLD, Félix Bautista y Víctor Díaz Rúa, son suspendidos de manera provisional de sus cargos, por tener cargos judiciales por corrupción, medida que habrá de ser confirmada o revocada por el Comité Político de la entidad. 2020. El ministerio de Salud Pública emite una resolución mediante la cual declara el estado de epidemia nacional, debido a la crisis sanitaria del coronavirus Covid-19. - El periódico estadounidense USA Tuday revela que el FBI investiga un escándalo relacionado con la alegada explotación de cientos de prospectos menores de edad dominicanos, los que habrían llegado a acuerdos verbales con clubes de Grandes Ligas a cambio de la promesa de un bono de firma lucrativo una vez que cumplan 16 años. Internacionales: 1579. El corsario inglés, Sir Francis Drake desembarca en la costa Oeste de América del Norte, en un lugar que bautiza como New Albion, localizado próximo a la actual ciudad de San Francisco. 1665. Tropas españoles son derrotadas por las fuerzas portuguesas en la Batalla de Villaviciosa, que se encuadra dentro de la Guerra de Restauración portuguesa. 1673. Los exploradores franceses Jacques Marquette y Louis Jolliet alcanzan el Mississippi y se convierten en los primeros europeos que detallan el curso del río. 1789. Se inicia la revolución francesa, según los portavoces conservadores de la Asamblea Nacional Constituyente, Jacques de Cazalés, Gérard de Lally-Tollendal y Jean-Sifrein Maury. 1885. Llega a la ciudad de Nueva York procedente de Francioa “la Estatua de la Libertad”. 1915. Francia entrega cascos a los soldados para evitar las múltiples heridas en la cabeza. 1944. La Unión Soviética invade los países bálticos. 1944. Islandia obtiene la independencia de Dinamarca, naciendo así la actual República de Islandia. 1953. Una revuelta obrera en Berlín Oriental exigiendo mayores sueldos, más libertad personal y la reunificación con la Alemania Occidental. Fue aplastada violentamente por el Ejército Rojo. 1961. Rudolf Nuréiev, primer bailarín del Ballet Kírov de Leningrado, pide asilo político al término de una actuación en París. 1963. En Estados Unidos se declara inconstitucional rezar en las escuelas. 1972. Sale a la luz pública el escándalo de espionaje en las oficinas del Partido Demócrata de los Estados Unido, que funcionaban en el hotel Watergate, con el auspicio del Presidente Richard Nixon. 1982. El Presidente argentino, el general Leopoldo Galtieri, renuncia a la presidencia tras las tropas de ese país ser derrotadas por las británicas y recuperar el control de las Islas Malvinas. 1991. Después de más de cuatro décadas, el parlamento de Sudáfrica deroga la ley sobre segregación racial de la población o apartheid. 1992. El gobierno cubano anuncia a través del diario estatal Granma la destitución del primogénito del líder de revolución, Fidel Castro, ingeniero nuclear Fidel Castro Díaz-Balart, como al encargado de la Secretaría de Asuntos Nucleares, por “ineficiencia en el desempeño de sus funciones”. 2001. El Movimiento Nacional Simeón II, coalición política creada por el último rey de los búlgaros, alcanza casi la mayoría absoluta en las elecciones celebradas en el país. 2002. Es encontrado muerto en el fondo de su piscina, el conductor negro Rodney King, de 47 años, cuya paliza a manos de la policía generó los peores disturbios raciales de Los Ángeles a comienzos de los años noventa del siglo pasado. 2005. Las Fuerzas de Paz de EEUU suspenden sus operaciones en Haití y retiran a sus 16 voluntarios en el país, debido al incremento en la violencia, tres semanas después de instruir al personal no esencial estadounidense a abandonar la nación caribeña. 2009. El Alto Comisionado de Naciones Unidas determina que Colombia encabeza, con tres millones de desplazados, los países con más afectados, seguida de Sudán y Somalia. 2012. El Partido Socialista francés obtiene la victoria con mayoría absoluta, en segunda vuelta, permitiendo al presidente François Hollande gobernar con plenos poderes. 2013. El primer ministro checo, Petr Necas, dimite al ser implicado en un escándalo de corrupción. 2014. Un grupo guerrillero ucraniano derriba el vuelo 17 de Malaysia Airlines operado por un Boeing 777-200ER, provocando la muerte de las 289 personas que iban a bordo (Segundo desastre Aéreo de esta compañía aérea en menos de tres meses). Se especuló que los terroristas confundieron el avión con el del presidente de Rusia Vladímir Putin. 2015. El Tribunal Penal de El Cairo confirma la pena de muerte impuesta al derrocado presidente egipcio Mohamed Mursi y casi un centenar de islamistas por urdir su huida de una cárcel durante la revolución de 2011. - Dylann Roof de 21 años de edad y de raza blanca es acusado de atacar a tiros y causar la muerte a nueve feligreses de la Iglesia Metodista Episcopal Africana Emanuel, en Charleston, Carolina del Sur. 2017. En Bogotá, Colombia, un atentado terrorista en el centro comercial Andino deja un saldo de 3 personas muertas y 9 heridas. 2018. El fiscal general del Estado ecuatoriano, Paúl Pérez, solicita medidas cautelares entre las que figura la colocación de un brazalete electrónico al expresidente Rafael Correa, en una audiencia de vinculación a un caso de secuestro. - Iñaki Urdangarin, cuñado del rey de España, Felipe VI, entra en una cárcel próxima a la ciudad de Ávila, para cumplir una pena de casi seis años por fraude y evasión fiscal. - El presidente electo de Colombia, Iván Duque, anuncia que realizará “correcciones” al histórico acuerdo de paz que desarmó y transformó en partido a la guerrilla FARC. 2019. El expresidente de Egipto Mohamed Mursi, que gobernó el país entre 2012 y 2013 antes de ser derrocado por el Ejército en un golpe de Estado no sangriento, fallece durante una sesión de un juicio contra él por espionaje. - La Corte Suprema de Estados Unidos ratifica la posibilidad de que una persona reciba una pena a nivel local del estado donde reside y también de parte de los tribunales federales por el mismo crimen, defendiendo una jurisprudencia establecida hace 170 años. 2020. El Departamento de Justicia de EE.UU. procura una orden de restricción temporal de emergencia de un juez para bloquear la publicación del libro del exasesor de Seguridad Nacional John Bolton sobre su trabajo en la Casa Blanca. - El conglomerado estadounidense de redes sociales Facebook, anuncia el retiro de un anuncio de la campaña para la reelección del presidente de EE.UU., Donald Trump, al considerar que contenía un símbolo que usaron los nazis en los campos de concentración, interpretación que niegan el entorno del mandatario.

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lunes, 24 de mayo de 2021

Reformas fiscales en tiempos de crisis

Leonel Fernández
Santo Domingo, RD

Así como dis­puso la sus­cripción de los pactos nacionales sobre educación y electri­cidad, el artículo 36 de la Ley sobre Estrategia Na­cional de Desarrollo del 2012, estableció la nece­sidad de un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible de la República Dominicana.

Aunque generalmente tiende a olvidarse, es pre­ciso recordar que ese mis­mo artículo consignó que en un plazo no mayor de tres años se iniciaría el proceso de dicho pacto fis­cal, orientado, entre otros propósitos, a elevar la pre­sión tributaria.

De conformidad con ese mandato legal, el pacto para una reforma fiscal en nuestro país debió haber­se realizado, lo más tardar, en el 2015.

Pero no se hizo. Para esa época, el gobierno estaba concentrado, más bien, en la realización de una refor­ma constitucional que per­mitiera la reelección presi­dencial.

Luego, se comentó que se haría para el 2019. Pero, como de nuevo se transitaba, en forma oculta, por la temeridad de una nueva aventura de reforma constitucio­nal (que afortunadamen­te se frustró), se planteó que la haría el próximo gobierno surgido de las urnas.

De esa manera, trans­currieron ocho años en que en una economía que tenía vientos a favor, con 5.8% de crecimiento pro­medio anual, no se realizó, de manera irresponsable, el pacto fiscal que la ley or­denaba materializar.

Debido a que durante dé­cadas no ha habido sintonía entre crecimiento económi­co y presión tributaria en la República Dominicana, la no realización del pacto fis­cal en el plazo señalado por la ley ha debilitado las fi­nanzas públicas, ocasionan­do graves dificultades para nuestra economía.

La Ley de Estrategia Na­cional de Desarrollo preveía que para el 2015, la presión tributaria debió haber sido de 16% del PIB. Sin embar­go, fue tan sólo de 12.9% del PIB.

Igual ocurrió en el 2020. Estaba previsto que, para ese año, la presión tributa­ria debió haber alcanzado el 19% del PIB. En cambio, sólo fue de 11.7%.

Necesidad de la reforma
De manera sorprendente, como algo salido del rea­lismo mágico de Macondo, en 24 años, comprendidos entre 1990 y 2014, en la República Dominicana se efectuaron 35 reformas tri­butarias, de las cuales sólo 10 tuvieron un efecto positi­vo para los ingresos fiscales del Estado.

En los países desarrolla­dos, la presión tributaria equivale al 37% del PIB. En las economías emergentes de América Latina, un 27%. En la República Dominica­na, la presión con respecto al producto alcanza la ma­gra cifra de tan sólo 14%.

Estamos muy por deba­jo del promedio de la re­gión. Por esa razón, la for­mulación y ejecución del presupuesto nacional, se convierte, cada año, en una verdadera tragedia finan­ciera, debido a que los gas­tos superan los ingresos.

Para enfrentar ese défi­cit, se recurre al mecanis­mo de la deuda. Pero esta se encuentra en continuo au­mento, y como resultado, se ha producido un deterioro de las finanzas públicas.

En ese sentido, el im­pacto de la Covid-19 ha si­do devastador. En el 2020, la economía se contrajo en -7.6%. Se produjo una re­ducción del PIB, cierre de empresas, aumento del desempleo, incremento de la pobreza, caída de los in­gresos tributarios, déficit fiscal y aumento de la deu­da pública.

A mediados del 2019, la deuda era de 44 mil millo­nes de dólares, equivalen­te al 50.5% del PIB. Al año siguiente, en el 2020, au­mentó a 53 mil millones de dólares, para colocarse en 69.2% del PIB.

Algo sin precedente. En tan sólo un año, debido a la pandemia, para incre­mentar el gasto público, en un contexto de desplo­me de los ingresos fiscales, la deuda pública nacional aumentó en cerca de un 18%.

Frente a esa situación, la agencia calificadora de ries­gos, Fitch Ratings, conside­ró que nuestra deuda pasó de estable a negativa y que la credibilidad de la política fiscal será fundamental pa­ra la calificación futura.

Por su parte, el Fondo Monetario Internacional considera que la recauda­ción de impuestos en el país está rezagada en compara­ción con el resto de la re­gión.

En tal virtud, en una re­ciente consulta, estimó que “hay margen para movilizar más ingresos ampliando la base impositiva y racionali­zando las exenciones”.

Más aún, consideró que esto ayudaría a la conso­lidación fiscal a media­no plazo y mantendría un margen de política para gastos críticos. En pocas palabras, el FMI sugiere la pronta realización de la re­forma fiscal.

El arte de la prudencia
Comprendiendo la necesi­dad de la reforma, a prin­cipios de octubre del 2020, a dos meses de instalarse el nuevo gobierno, el pre­sidente Luis Abinader con­vocó al Consejo Económi­co y Social con la finalidad de iniciar el diálogo para la adopción del referido pacto fiscal.

No obstante, transcurrie­ron siete meses y no vol­vió a suscitarse el tema. Era comprensible: todas las energías nacionales estaban concentradas en contener la propagación del virus.

Pero en la medida en que se ha iniciado un proceso gradual de reactivación de la economía mundial, los halcones financieros, en vez de plantearse la creación de un fondo global de coopera­ción y solidaridad, estable­cen como prioridad el pago de la deuda.

Así ha ocurrido, por ejemplo, en España, donde ese sector financiero, al es­timar que la caída de ingre­sos fiscales y el incremento del gasto, en el marco de la pandemia, han elevado la deuda pública española a 120% del PIB, considera co­mo prioridad la reducción de la deuda pública, como señal a los mercados.

Afortunadamente, para el FMI, la Comisión Europea y el Banco Central Europeo, es­te no es el momento para po­ner en marcha un programa de ajuste como al que aspiran los que fueron partidarios de la austeridad en tiempos de la Gran Recesión.

Para esas instituciones, todavía hay un largo cami­no que recorrer para ven­cer la pandemia. Por tanto, lo que procede es continuar con la política de estímu­los fiscales, el plan de vacu­nación y una recuperación económica sostenible y sóli­da. Nada de ajustes fiscales en lo inmediato.

Lo contrario ocurrió en Colombia. En ese hermano país sudamericano, el go­bierno sometió al Congreso Nacional un proyecto de re­forma fiscal que provocó la ira de la población.

Por distintas ciudades se desataron protestas masi­vas de diferentes sectores de la sociedad. Las autori­dades gubernamentales, en lugar de recurrir al diálogo y al consenso, respondieron con una feroz represión, ocasionando la muerte de decenas de personas, miles de heridos y centenares de detenidos.

Al final, el gobierno tu­vo que retirar el proyecto de reforma; y en la actua­lidad la sociedad colom­biana lucha por salir de los escombros y las cenizas pro­vocadas por una decisión, aunque tal vez necesaria, arriesgada e inoportuna.

Aunque se sabe que en la República Dominicana la reforma fiscal es ineludible para garantizar el balance de nuestras finanzas públi­cas y la estabilidad de nues­tra economía, resulta, sin embargo, que el momento es inapropiado para llevar­la a cabo.

Además de racionalidad económica, todo proceso de reforma o de ajuste fiscal, requiere que sea socialmen­te incluyente y políticamen­te viable.

A pesar del gradual pro­ceso de reactivación, toda­vía la economía dominicana es frágil, con las característi­cas de un paciente en esta­do de convalecencia.

Al escuchar distintas vo­ces de la sociedad, así lo comprendió, de manera prudente, el presidente Luis Abinader, al afirmar que “ahora no hay condiciones para la reforma fiscal”.

Porque, en efecto, así es. Actualmente, no hay condi­ciones.

 

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