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Efemérides

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Efemérides Nacionales: 1793: Los generales haitianos Blasson y Jean Francois suscriben con el coronel español Joaquín García Moreno, un convenio especial en el que se comprometían a servirles en su guerra con los franceses en Santo Domingo. 1844.- El general Juan Pablo Duarte rinde cuenta ante los miembros de la junta Central Gubernativa de lo que había gastado, después de ser retirado de Baní a donde había sido enviado en calidad de Jefe de operaciones militar. 1851: Iniciase en la ciudad de Santo Domingo un sínodo diocesano, presidido por el Arzobispo Tomás Portes e Infante. 1887.- Se reciben las primeras maestras normales dominicanas, entre las que encontraban Mercede Laura Aguiar, Altagracia Henríquez Perdomo, Leonor María Féliz y Catalino Pou. 1923.- Es creada mediante la Ley No. 3413, la Junta Central Electoral (JCE), la que fue incorporada en la Constitución dominicana con el artículo 82 de la reforma de 1924. Es la encargada de organizar las elecciones del Presidente, vicepresidente de la República, senadores, diputados, alcaldes municipales, directores de las Juntas Municipales y los regidores. 1945.- Es fundada la compañía “Industrias Banilejas”, por un grupo de empresarios de la provincia Peravia con el objeto de dedicarse a la compra, elaboración y venta de café, encabezada por Manuel de Jesús Perelló Báez. 1962.- Envían al tribunal criminal a Victor Alicinio Peña Rivera, ex jefe del Servicio de Inteligencia Militar (SIM) en Santiago, y al ex agente de ese organismo Alfonso Cruz Valerio, acusados de la muerte del licenciado Joaquín Gerardo Santaella. 1977.- Es presentado del coro de los Niños Cantores de Viena en el Teatro Nacional de del Distrito Nacional, capital dominicana. 2005.- El ex cónsul de Haití en la República Dominicana, Edwin Paraison, considera que la idea de un protectorado o un fideicomiso internacional en su país es inaceptable y que sería un peligro para la RD. 2007.- La comisión de liquidación del BANINTER, admite que la decisión de las autoridades monetarias de pagar depósitos de ese banco por encima de los RD$500 mil, en violación a la Ley Monetaria y Financiera, originó el déficit cuasi fiscal del BC. 2011.- El Poder Ejecutivo promulga la Ley 86-11 que prohíbe embargar fondos públicos depositados en entidades de intermediación financiera o asignados en subcuentas especiales de la Tesorería Nacional en provecho de los órganos del Estado. 2012.- Los gobiernos dominicano y haitiano denuncian que el ex coronel Pedro Julio (Pepe) Goico Guerrero organizó y puso en marcha una alegada trama con el propósito de desestabilizar el gobierno haitiano del presidente Michel Martelly. Internacionales: 467.- En Roma (Italia), Antemio es proclamado emperador. 1204 - Los cruzados de la 4ta. Cruzada saquean Constantinopla. 1519: Los conquistadores españoles al mando de Hernán Cortés llegan a tierras mexicanas, por las playas de la Villa Rica de la Vera Cruz. 1539 - Nace Garcilaso de la Vega, “El Inca”, historiador y militar nacido en Cuzco, Perú. 1587.- Zarpa del puerto de Plymouth, Inglaterra, una flota al mando de Sir Francis Drake, con la encomienda de inspeccionar los preparativos militares españoles, interceptar sus suministros, atacar las naves y si fuera posible los puertos españoles. 1654: Inglaterra se anexa Irlanda y Escocia y forma la Gran Bretaña. 1798.- Es proclamada la República Helvética, 'Una e indivisible'. 1814.- Napoleón Bonaparte trata de envenenarse con una píldora que llevaba colgada del cuello desde el día que estuvo a punto de ser capturado durante la campaña de Rusia. 1857.- Es publicada la novela “Madame Bovary”, escrito por Gustave Flaubert, cuyo lanzamiento provocó gran controversia en Francia, por lo que su autor fue llevado a juicio, acusado de “inmoralidad”. 1861: Las fuerzas confederadas cañonean Fort Sumter y comienza en Estados Unidos la Guerra de Secesión. 1931: Los republicanos triunfan en las elecciones municipales de España y exigen la abolición de la monarquía. 1932: El mariscal Hindemburg es reelecto Presidente de Alemania, luego de designar como jefe de gobierno a Adolfo Hitler. 1945: Muere el Presidente de los Estados Unidos, Franklin Delano Roosevelt. 1951: El Presidente argentino Domingo Perón dispone la confiscación del diario “La Prensa”. 1955: Se demuestra la eficacia y seguridad de la vacuna Salk. 1961.- Yuri Gagarin, cosmonauta soviético, se convierte en el primer ser humano en viajar al espacio. 1981 - Se lanza por primera vez el transbordador espacial Columbia, la primera astronave que luego de orbitar vuelve a la Tierra aterrizando como un avión. 2000.- Guerrilleros del Ejército de Liberación Nacional (ELN) de Colombia, secuestran a 46 pasajeros y tripulantes de un avión comercial que cubría la ruta de Bucaramanga a Bogotá. 2002.- El Presidente Hugo Chávez es depuesto y apresado por un grupo de militares, instalando al frente de la nación al empresario Pedro Carmona Estanca. 2009.- El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, visita los Estados Unidos Mexicanos, en su primera visita al exterior y se reúne con su colega Felipe Calderón. 2014.- Gran parte de los sectores altos del puerto chileno de Valparaíso es devastada por un gigantesco incendio de origen forestal, dejando un saldo preliminar de 11 fallecidos, más de 10,000 personas evacuadas y un número superior a 1200 viviendas destruidas. 2019.- El rey de España, Felipe VI, comparece ante un notario para informar de la carta dirigida a su padre, el rey emérito Juan Pablo II, para dejar sin efecto, si fuera cierta, su designación o la de la princesa de Asturias (la heredera del Trono) como beneficiarios de la cuestionada Fundación Lucum. 2020.- El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, abandona el hospital tras permanecer varios días en la unidad de cuidados intensivos tratado por covid-19, aunque seguirá convaleciente en su residencia, mientras el país registra ya 10.612 muertes por el nuevo coronavirus.

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domingo, 24 de enero de 2021

La Sanción en el Estado de Emergencia

Ángel Lockward
Santo Domingo, RD

Recientemente la Procuraduría dejó sin efecto una instrucción general a los miembros del Ministerio Público respecto de la aplicación de multas por violaciones en ocasión del Toque de Queda; fue una disposición sabia, pues ese oficio – aunque oportuno y necesario en su objeto – contenía falencias administrativas y constitucionales serias.  Ahora, no tenemos ninguna sanción y eso tampoco es bueno.

El Toque de Queda es una medida excepcional dictada por el Ejecutivo con la autorización por resolución del Congreso Nacional – no por ley - para restringir determinados derechos fundamentales, en este caso la libertad de tránsito; recordemos que los derechos fundamentales solamente pueden ser regulados por la Ley, sin que en ningún caso esta viole el contenido esencial según dispone el artículo 74.

Las multas – medidas administrativas - que son necesarias ya están en la Ley General de Salud No. 42-01,  como medidas sancionatorias para diversas violaciones: Esas sanciones no son para el Estado de Excepción creado constitucionalmente en el 2010, sino para la Emergencia Sanitaria cuya declaratoria es potestad del Ministro de Salud. En resumen, si el Ministro de Salud dicta la resolución correspondiente declarando la emergencia sanitaria, la Procuraduría puede someter a los ciudadanos a la justicia y esta imponerle la sanción.

Siendo que se trataría de una disposición administrativa cae dentro del campo de Norma General previsto en la Ley 107-13 que requiere de publicación previa del borrador: En todo caso la que no tiene atribución de fijarla es la Ministra de Justicia y por ese motivo habría sido nula la aplicación de la “medida publicada y dejada sin efecto”.

A todos nos pareció que esa disposición era un acto administrativo; sin embargo, no lo era, se trataba de una disposición singular instructiva no creadora de derecho ni vinculante para la ciudadanía. No obstante es obvio que los fiscales iban a aplicarla.

La aplicación requería de una Norma previa, en este caso, la Ley General de Salud, empero esta normativa del Legislativo a quien atribuye la facultad reglamentaria – incluyendo las medidas sancionatorias - es al Ministro de Salud, no al de Justicia.

El zafarrancho ha sido bien resuelto al ser dejada sin efecto una disposición que nunca existió, pero la sanción sigue siendo necesaria y, por eso algunas voces que cuestionaron la medida ahora sugieren que se incluya en la siguiente solicitud de prórroga del Estado de Excepción: Otro error.

Eso sería tan inconstitucional como lo anterior puesto que la resolución de extensión no es una Ley y los derechos fundamentales solo se reglan por Ley conforme dispone el artículo 74.2 de la Carta Política: Hacer lo correcto a veces es la vía más sencilla.

Basta con que el Ministro de Salud declare la emergencia sanitaria – que nadie discute – y en virtud de ella dicte la correspondiente Norma General en virtud de las atribuciones contenidas en el artículo 153 de la Ley General de Salud; desde luego que la sanción es exclusivamente económica, puesto que la libertad, en todas sus manifestaciones, jamás puede ser afectada por medidas administrativas sancionatorias como dispone la Ley Fundamental del Estado.

El referido Oficio instructivo al Ministerio Público evacuado por la Ministra de Justicia incluía instrucciones a la Policía Nacional que depende de otro Ministerio, el de lo Interior y Policía; continuaba imponiendo como sanción la prestación de servicios comunitarios, que es una restricción a la libertad y contrario al artículo 40.17 y seguía disponiendo que los fondos generados – que son ingresos públicos – se destinaran para la plataforma tecnológica, atribución, la de disponer el uso del dinero público que corresponde al Congreso Nacional

Si recordamos que la Constitución en su artículo 40.15 establece que nadie puede ser obligado a hacer lo que la Ley no manda, reiteramos que fue atinada la medida de dejar sin efecto la disposición comentada, aunque una medida similar, dictada conforme a las normas, sigue haciendo falta.

 

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